Fracasa programa Primer Empleo

A cinco meses de su lanzamiento por el presidente Felipe Calderón, el programa Primer Empleo sólo ha creado 3 mil plazas de las 300 mil previstas. El IMSS se niega a informar sobre el número de empleos creados por las empresas que reciben recursos públicos

Yenise Tinoco

El principal proyecto del “presidente del empleo” para la generación de nuevas fuentes de trabajo ha sido ignorado por los patrones. Según estadísticas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), entre el 28 de febrero y el 23 de abril de este año se crearon 156 mil 84 empleos formales, de los cuales sólo 1 por ciento fue bajo el esquema del programa Primer Empleo.

El programa tiene un presupuesto de 3 mil millones de pesos para subsidiar alrededor de 300 mil empleos. Sin embargo, a cinco meses de que inicio el proyecto sólo se crearon 3 mil plazas, cuando la meta es 25 mil empleos mensuales.

Mario Di Constanzo, analista económico y secretario de Hacienda del “gobierno legitimo”, considera que el programa del Primer Empleo es sólo una carga fiscal para el gobierno federal, y no resolverá el 4 por ciento de desempleo abierto que padece México.

Laura Juárez Suárez, investigadora de la Universidad Obrera de México, señala que a los patrones no les resulta atractivo participar en el programa Primer Empleo, porque son muchos los requisitos que exige el IMSS para inscribirse. 

“A los empresarios no les interesa registrar a sus trabajadores en el Seguro Social, porque así no pagan las cuotas. El mismo gobierno no les da ese beneficio a sus trabajadores, pues los contrata por honorarios y no les da ISSSTE“, dice.

Gerardo González Chávez, investigador del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, afirma que el programa del Primer Empleo no ha sido exitoso porque el trabajo formal no sólo implica el pago de las cuotas al Seguro Social, sino también prestaciones como aguinaldo, vacaciones, jornadas laborales, etcétera.

Patricio Flores Sandoval, miembro de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, asegura que se sigue en la espera de buenos resultados por parte del “programa estrella” del titular del Ejecutivo, ya que hasta el momento resulta desalentador el poco movimiento que tienen el proyecto para generar nuevas fuentes de trabajo.

De acuerdo con información del Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática (INEGI), la desocupación nacional registró un 3.9 por ciento en el primer trimestre del año, lo que representa un millón 747 mil 929 desempleados a nivel nacional. En el mismo periodo del 2006, la población desocupada fue de 3.53 por ciento, lo que representa un millón 528 mil 549 desocupados.

Según el INEGI el desempleo se agrava en localidades donde el mercado esta más organizado, es decir, en zonas urbanas con más de 100 mil habitantes donde la tasa de desocupación es de 4.7 por ciento.

Los estados que registran niveles más altos de desocupación son: Coahuila 6.5 por ciento; estado de México 5.9 por ciento; Distrito Federal, 5.7 por ciento; Aguascalientes 5.6 por ciento y Nuevo León, 5 por ciento. 

Patricio Flores Sandoval señala que de acuerdo con informes del INEGI en México se han perdido empleos, más que generarlos. Esto significa, dice, que el programa del Primer Empleo no termina por despuntar como lo esperaban el presidente, Felipe Calderón; el director del IMSS, Juan  Molinar, y el secretario del Trabajo, Javier Lozano.

El también vocero de la Confederación de Trabajadores de México (CTM) asegura que el programa del Primer Empleo es muy ambicioso, pero insiste en que para crear fuentes de trabajo se necesita más que buenas intenciones. 

“Es muy baja la creación del empleo, y resulta desalentador que los planes de gobierno estén llenos de buena voluntad, y que en la realidad se siguen en espera de resultados”.

IMSS niega información

Contralínea solicitó al IMSS, a través de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la lista de las empresas inscritas en el programa Primer Empleo y el número de fuentes de trabajo generadas por cada patrón, pero el instituto sólo proporcionó el nombre de las compañías registradas y negó el número de empleos generados por cada patrón.

El IMSS argumento. “No se proporciona el nombre de las empresas, ya que se estaría proporcionando detalles de movimientos afiliatorios por empresa, la cual se considera información reservada, por tratarse de secreto fiscal”.

Según el propio IMSS, tiene registyradas a 820 mil empresas que cotizan y podrían ser beneficiadas con el programa, sin embargo, sólo se encuentran inscritos 3 mil 389 patrones.

Y es que para poder gozar del subsidio los patrones deben estar al día con sus pagos al IMSS y a la Secretaría de Hacienda. Según información del instituto más de 40 por ciento de las compañías evaden el pago de las cuotas obrero-patronales o no están al corriente en sus pagos.

BBVA Bancomer, Soriana, Roshfrans, General Motors, Nacional Monte de Piedad, Metronet, Suburbia, Wal Mart, Vips, Scotiabank Invernal, Burguer Kinng son algunas de las compañías que están inscritas en el programa Primer Empleo.

Sin condiciones

Mario Di Constanzo explica que el proyecto para generar empleo puede subsidiar a un patrón hasta con el 100 por ciento de las cuotas patronales del IMSS, sin embargo, el beneficio no ha sido suficiente para que los empleadores decidan hacerlo efectivo, y contratar a personas que por primera vez coticen en el Seguro Social.

Explica que los empresarios contratan gente en función de la actividad económica que realizan y sus necesidades, no porque salga barato contratar nuevo personal, y agrega que primero se tiene que incrementar la demanda por el producto o servicio que ofrecen.

A decir de Di Constanzo, el gobierno necesita más que programas asistencialistas para reactivar la generación de empleo, y de una política que favorezca el crecimiento económico y el mercado interno, como la desaparición de monopolios que estancan el desarrollo de las finanzas públicas y privadas.

Patricio Flores Salgado sostiene que en el país no existen las condiciones económicas positivas, para que el empresario decida invertir en la contratación de más personal, y no esta generando más puestos de trabajo.

Gerardo González Chávez, investigador de la UNAM, considera que los 3 mil millones de pesos que se destinaron para financiar el programa del Primer Empleo, invertidos de otra manera tendrían mejores resultados. Comenta que el gobierno del Distrito Federal esta promoviendo la creación de cooperativas.

“Con una inversión de 200 mil pesos por empresa el gobierno capitalino esta fomentando la creación de cooperativas, donde se han creado entre 50 y 100 empleos formales y bien remunerados en cada cooperativa. Se han establecido cuatro empresas, donde se están confeccionando uniformes escolares, que a su vez serán comprados por el gobierno del Distrito Federal”, dice el investigador.

Política mediática

Mario Di Constanzo considera que el proyecto es una más de las políticas mediáticas que utiliza Felipe Calderón para tratar de reactivar el empleo en México,  donde las fuentes de trabajo no se generan porque el país no crece, “es una aspirina para un cáncer”.

Según Di Constanzo, los panistas se dicen enemigos del subsidio y son ellos los que ahora lo están promoviendo para que los patrones contraten personal. Sin embargo, agrega, es insuficiente porque los patrones no emplean a nuevo personal en función de los costos que representa dicha contratación.

Los millones

Pese a los resultados obtenidos por el programa del Primer Empleo, el gobierno federal, de acuerdo con la propuesta de presupuesto para el ejercicio fiscal 2008, presentada a la Cámara de Diputados, busca se otorguen 5 mil millones de pesos, es decir, 66 por ciento más que lo presupuestado para este año.

Tomas Del Toro del Villar, presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, dice que pese a los números que da el Seguro Social, existe una cantidad considerable de fuentes de empleo creadas a partir del programa del Primer Empleo.

“Hoy tenemos el mayor registro de afiliados en el IMSS, 14 millones 250 mil trabajadores, lo cual nos deja claro que ha habido una respuesta al programa, que tienen como presupuesto 3 mil millones de pesos en el ejercicio fiscal 2007, y que la intención será ampliarlo para el próximo ejercicio”, dice el diputado.

El legislador panista estima que no sería especulativo afirmar que al término del año, se habrían creado los 400 mil empleos programados.

Para llegar a la meta programada se tendrían que generar alrededor de 33 mil empleos mensuales para cubrir 400 mil fuentes de trabajo planeadas.

Año V No. 54 Julio 2007

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