Trasnacionales consienten a director de Liconsa

La industria de leche en el país está en declive y los productores han tenido que cerrar 200 mil unidades por falta de mercado, mientras que la empresa estatal Liconsa beneficia con contratos directos a consorcios internacionales para adquirir el producto en el extranjero. Fonterra, una de las principales proveedoras, costea viajes del director de la paraestatal a Nueva Zelanda

Erika Ramírez

Trasnacionales comercializadoras de leche en polvo, como Fonterra y Dairy America, obtienen sin licitación millonarios contratos con la paraestatal Liconsa, órgano dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).

Durante 2007, el monto erogado por la empresa pública para la compra de leche fue de 3 mil 177 millones 918 mil pesos, de los cuales 79 por ciento estuvo a favor de esas compañías extranjeras, mientras que la industria nacional sigue en declive.

De acuerdo con el desglose de las importaciones de leche en polvo 2007, entregado a Fortuna por Liconsa, la empresa neocelandesa Fonterra (responsable de sufragar los gastos de viaje que el director general de Liconsa, Jesús Galván Muñoz, realizó a Nueva Zelanda del 5 al 16 de noviembre de 2007) comercializó 33 mil 681 toneladas por mil 215 millones 581 mil pesos y la estadounidense DairyAmerica facturó mil 276 millones 332 mil pesos por 36 mil toneladas de leche en polvo.

Otros de los proveedores son: Sociedad Anómina La Sibila, que cobró 902 mil pesos; Sancor Cooperativas Unidas Limitada, a la que se le pagaron 216 millones 548 mil pesos; Philpot Dairy Products, 286 millones 770 mil pesos, Mastellone Hermanos, 109 millones 140 mil; Gerber California, 1 millón 771 mil; Conaprole, 35 millones 437 mil, y Canadian Dairy Comisión, 35 millones 437 pesos. Los pagos a estas empresas suman 686 millones, cantidad que representa menos del 50 por ciento de los montos de cada uno de los contratos firmados con Fonterra y Dairy America.

Gonzalo Enrique Robles Valdés, director de Finanzas y Planeación de Liconsa, asegura que no hay ninguna irregularidad en los contratos por adjudicación directa, pues el artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público lo permite.

En su fracción XII, dicha Ley señala que las dependencias “podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa” cuando se trate de adquisiciones para su “comercialización o para someterlos a procesos productivos”.

Robles Valdés explica que, desde hace seis años, Liconsa tiene catalogados a los “grandes” productores de Estados Unidos, Holanda, Irlanda, Argentina y Nueva Zelanda, entre otros, a quienes se invita a cotizar anualmente y así evitan a los intermediarios, quienes incrementan los precios del lácteo.

El director de Finanzas y Planeación de Liconsa describe el proceso de selección de proveedores: a cada uno se le abre un expediente jurídico y uno técnico, en los que se califica el control de calidad; una vez aprobado este proceso, se les invita a cotizar en las cinco operaciones de compra que lleva la empresa cada año. Precisa que “no cualquiera puede surtir los volúmenes ni las calidades que demandamos por especificación”.

Boleto a Nueva Zelanda

Exfuncionarios del Área de Materiales de Liconsa, quienes solicitan que su identidad no sea revelada, informan que luego de que el director de Lincosa, Jesús Galván Muñoz, realizara dos viajes a Nueva Zelanda en vuelos de primera clase a cargo de la transnacional Fonterra, el funcionario mantiene vigente el otorgamiento de contratos a la empresa neocelandesa.

Robles Valdés, director de Finanzas y Planeación de Liconsa, admite que el titular de la empresa social se ha trasladado al país europeo con los gastos cubiertos por Fonterra.

—Es una invitación, porque eres un cliente muy importante: el cuarto, a nivel mundial; luego de Argelia, China, Venezuela y Cuba. Te llevan, te traen y se da un trato cara a cara entre el director y el responsable de compras. Se tiene que hacer cada año; hay que sentarse y ponerse de acuerdo.

Ignacio Durán, director de Comunicación Social de Liconsa, añade que en cada administración los titulares de la paraestatal han realizado ese tipo de viajes. “No hay ningún compromiso”, asegura.

Explica que “no es raro que el director de esta empresa vaya a Nueva Zelanda: se pueden checar los viajes de los anteriores directores. Es el proveedor del país más importante y competido en el ramo, donde definitivamente hay que estar. Cuba, por ejemplo, puso un comprador directo en Europa, con una oficina, nosotros ni siquiera tenemos eso”. Sin embargo, ambos funcionarios niegan que haya un compromiso de compra, pues Fonterra no tiene competidor.

Los costos

Ante el incremento de precios del lácteo en el mercado internacional, en el Acta de Sesión 305, avalada por el Consejo de Administración de Liconsa en septiembre pasado, se solicita evaluar las posibilidades de sustituir “paulatinamente” las importaciones de leche en polvo por producción nacional.

En el documento –del cual Fortuna posee copia– quedó asentado que la titular de la Sedesol, Beatriz Zavala Peniche, acepta que la empresa dedicada al abasto social “está en una etapa difícil” a consecuencia de “factores externos que han jugado en contra del objetivo prioritario de Liconsa, como es el incremento en los precios internacionales de la leche”.

Ante el Consejo de Administración que encabeza Zavala Peniche –conformado por representantes de las secretarías de Economía, Hacienda, Agricultura, Salud; los gobiernos del Distrito Federal y Jalisco; así como organizaciones ganaderas y campesinas–, el médico veterinario zootecnista, Gonzalo Cevallos Urueta, consejero por la Confederación Nacional Ganadera, advirtió la desventaja en la que se encuentran los productores de la industria nacional.

Cevallos Urueta asegura que “según la información proporcionada por la misma empresa, actualmente se está comprando 40 por ciento menos de leche fluida en México en comparación con el año pasado. Y esos recursos se van hacia los productores extranjeros, lo que representa un castigo al productor nacional”.

Álvaro González Muñoz, representante del Frente Nacional de Productores de Leche (FNPL), que aglutina a 25 mil pequeños y medianos ganaderos, asegura que las compañías Fonterra y Dairy America han sido dos de los “grandes depredadores” de la industria nacional, apoyados por el gobierno a través de Liconsa. “Son los monstruos del mercado, los grandes acopiadores de leche en el mundo y en México dependemos de esas grandes compañías para abastecer de leche al país”.

De acuerdo con el dirigente ganadero, luego de 13 años de Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, 200 mil productores de leche cerraron sus unidades productivas por falta de mercado.

Gastos empresariales

Además de los costos que ha implicado la adquisición de leche en el extranjero, Liconsa tiene que sufragar gastos por concepto de liquidación de personal, asuntos jurídicos, caída de los ingresos propios y comprobar casi 500 mil pesos por concepto de viáticos.

Al segundo trimestre de este año, la Dirección de Finanzas y Planeación y la Subdirección Jurídica de la entidad reportaron como pasivos laborales contingentes 31 juicios en trámite, con un importe estimado de 21 millones 512 mil pesos, “de los cuales únicamente tres asuntos podrían considerarse como de alto riesgo y representan un importe de 9 millones 620 mil 920 pesos, sin que existan diferencias entre los registros contables y los controles físicos de la Subdirección Jurídica”, según el Acta de Sesión 305.

Gonzalo Robles Valdés, director de Finanzas, dice que las demandas laborales están “infladas” por los quejosos y el impacto no es significativo en la economía de la empresa. “Somos alrededor de 4 mil 700 personas, 2 mil 500 sindicalizados y el resto son de confianza; si hay 31 litigios, es menos de uno al millar”.

Explica que los conflictos laborales se han acumulado desde 2004 porque las personas, asesoradas por sus abogados, “demandan todo: tiempo extra, salarios caídos, Afore, Seguro Social, vacaciones. Las demandas están muy infladas porque así es la estrategia de los abogados laborales”.

Según el documento oficial, también es necesario “evaluar la situación de liquidaciones al personal y litigios laborales, cuya recurrencia se ha convertido en una constante en la afectación de las finanzas de la entidad”, y que hasta septiembre pasado sumaban 25 millones 972 mil 690.

Al respecto, el director de Comunicación Social de la paraestatal justifica que las liquidaciones en este periodo se han dado por el cambio de administración. “Es muy sencillo: si vas a Coca Cola o la competencia directa Lala o Alpura, y te dicen cuántos empleados liquidan de sus propias plantas, es posible que ellos gasten más que nosotros. Aquí, porque ahora es el cambio de gobierno y se nota más, pero no están fuera de ningún parámetro”.

Por el contrario, la Secretaría de Hacienda autorizó al director de la empresa social la contratación de personal por honorarios por 42 millones 520 mil 887 pesos. Los empleados serían canalizados de la siguiente manera: 532 para el Operativo de Actualización y Depuración del Padrón de Beneficiarios de Liconsa; 210 para el Programa de Adquisición de Leche Nacional, y 120 para el área de producción de la Gerencia Estatal Oaxaca.

Robles Valdés asegura que, de las 812 personas autorizadas, apenas “acabamos contratando a unas 200, lo que impactó financieramente menos a la empresa, que si se hubiera contratado permanentemente. No se llenaron cupos por llenar”.

Además, los gastos por comprobar al mes de junio de 2007, son de 485 mil 429 por concepto de viáticos, otorgados al personal para realizar las funciones asignadas en comisiones fuera del lugar de trabajo.

Año V No. 59 Diciembre de 2007

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