Lotería Nacional desfalco al erario

La cartera vencida de la Lotería Nacional asciende a mil 500 millones de pesos, acusa la ASF. Además de no rendir cuentas sobre el ejercicio del gasto, esta institución de beneficencia entrega recursos públicos a instituciones lucrativas, señalan legisladores

Yenise Tinoco

Los billeteros están en quiebra. El 53 por ciento de la cartera de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública (Lotenal), que asciende a mil 448 millones 388 mil pesos, está vencida y corresponde a la venta de billetes.

En su Informe sobre la revisión y fiscalización de la Cuenta Pública 2005, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) revela que los distribuidores no han liquidado sus añejas deudas, pese a que el plazo para hacerlo es de apenas 10 días después de realizado el sorteo.

Para la ASF, esta anomalía constituye un probable daño patrimonial por 29 millones 743 mil 250 pesos, debido a la falta de documentación que soporta el adeudo de 35 distribuidores. Otro posible perjuicio al erario ascendería a 241 mil 118 pesos, porque los expedientes de siete clientes no se turnaron a la Subdirección General Jurídica, para que se realizaran las gestiones de cobro de sus adeudos.

De  acuerdo con la normatividad que rige los juegos y sorteos, “los expendios de venta deben efectuar el pago de las dotaciones de billetes que reciben en un máximo de 10 días posteriores a la celebración de cada sorteo. Si no pagan sus adeudos al vencimiento del primer juego, sólo podrán comercializar boletos que paguen de contado. En caso de no regularizar su situación, en un plazo de 15 días hábiles, se les suspenderá la dotación de billetes y se iniciará la cobranza extrajudicial”.

Creada el 7 de agosto de 1770, la Lotería Nacional busca maximizar la generación de recursos económicos para apoyar las prioridades nacionales de educación y salud.

Pablo Trejo, integrante de la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, asegura que en la Lotenal se están utilizando recursos de manera discrecional, pues se “entrega dinero a entidades que no requieren ese beneficio”. Agrega que “se tiene un manejo laxo en el trato con los distribuidores al momento de recuperar adeudos”.

El legislador perredista señala: “La Lotería Nacional se ha convertido en una caja chica para el partido en el poder. Existe un descontrol en el manejo de los recursos, porque si bien es dinero destinado a la asistencia pública, éste se maneja de forma discrecional y poco transparente”.

Trejo recuerda el caso de la directora de la Lotenal durante el gobierno de Vicente Fox, Laura Valdés Ruiz, acusada de desviar 210 millones de pesos por medio del fideicomiso Transforma México. Hasta el momento, la exfuncionaria no ha recibido una sanción.

En junio de 2004, senadores priistas culparon a Valdés Ruiz de realizar caridad privada con recursos públicos. Nueve organizaciones recibieron casi 80 por ciento de los recursos de Transforma México, entre ellas el Tecnológico de Monterrey, Provida, Unión de Empresarios para la Tecnología en la Educación y Ver Bien Para Aprender (Banamex).

Éste no es el único caso de corrupción en la dependencia de asistencia pública. El 31 de diciembre de 2001, la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (hoy Función Pública) presentó ante la Procuraduría General de la República una denuncia de hechos en contra de Carlos Salomón, exdirector de Lotería durante la gestión de Ernesto Zedillo.

Salomón fue acusado de dar 63 millones de pesos a Mexicana de Premios, Poder de la Suerte, Promotora de Premios, Premios de Tierra Blanca y Premios de Jalapa. Domingo Muguira Revuelta, tío de la esposa del exfuncionario, tenía intereses en todas estas empresas.

Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, Ramón Aguirre fungió como director de la Lotería. A principios de la administración salinista salieron a la venta los sorteos de “raspadito”. Las utilidades obtenidas se emplearon para financiar la candidatura de Aguirre al gobierno de Guanajuato, aseguraron en aquel momento los partidos de oposición.

Cuentas por cobrar

Ahora, la ASF auditó a 104 distribuidores con una cartera vencida por 261 millones 659 mil pesos y a 13 organismos de venta con deudas por 363 millones 733 mil pesos, de cuentas por cobrar. La Auditoría determinó que aún cuando las acciones para la recuperación de los adeudos fueron realizadas en su momento, los funcionarios incumplieron las políticas para lograr el reembolso del dinero.

La Auditoría detectó que 18 distribuidores tienen adeudos desde 1995, que ascienden a 83 millones 683 mil pesos. En estos casos, aunque se realizaron las gestiones de cobro necesarias, no se logró la recuperación del dinero: los demandados carecen de recursos o bienes inmuebles para sufragar lo que deben a la Lotería.

El Informe indica que los organismos de venta número 13, 19 y 49 incluían adeudos antiguos por 25 millones 719 mil pesos. No obstante, la junta directiva de Lotería Nacional aprobó la aplicación de las dotaciones de billetes a los puntos de venta con saldos, siempre y cuando no se incrementara la deuda de la cartera vencida al 30 de junio de 2004. 

Respecto al distribuidor 13, cuyo saldo es de 35 millones 142 mil pesos, se promovieron dos juicios mercantiles y fue condenado a pagar; pero, debido a la falta de liquidez, la Lotería le embargó el único inmueble inscrito en el Registro Público de la Propiedad. El bien tiene un valor comercial de sólo 3 millones 106 mil pesos. Por ello, la Lotería informó a la ASF que sería infructuoso realizar nuevas acciones legales.

Al 31 de diciembre de 2005, el punto de venta 19 tiene un saldo de 19 millones 302 mil pesos: 15 millones 594 mil pesos en cuenta corriente y 3 millones 708 mil pesos en convenios. La Lotería interpuso un juicio mercantil para recuperar el adeudo por los más de 3 millones de pesos y se condenó al organismo de venta a realizar el pago. A la fecha, no se ha recuperado el dinero porque el distribuidor no ha sido notificado.

La Auditoría detectó que el distribuidor 49 cuenta con un adeudo de 25 millones 51 mil pesos. Hasta ahora, la Lotería no ha emprendido acciones legales para recuperar ese dinero, por la insolvencia del distribuidor.

Ya no es de asistencia pública

Alfonso Izquierdo, secretario de la Comisión de Gobernación, asegura que, desde hace muchos años, la Lotería ya no es un organismo para la asistencia pública. El legislador priista refiere que el manejo de los recursos es poco transparente, porque no están definidos ni su patrimonio, ni sus atribuciones. Por ello, dice, está pendiente una reforma que permita ubicar los rangos de responsabilidad de la Lotería, tanto en los sorteos como en el uso de los recursos asistenciarios.

Para el diputado Pablo Trejo, la Lotería Nacional entrega recursos a asociaciones que no necesitan dinero público, como el Tecnológico de Monterrey, Universidad Anáhuac, Unitec, Provida, Fundación León Trece. “Muchas de éstas se anuncian en televisión y cobran colegiaturas muy caras. Cómo es posible que reciban recursos públicos”.

Trejo indica que la Lotería no está obligada a dar seguimiento a los recursos que entrega. “Estamos viendo una forma de corrupción sofisticada, donde un empresario sólo necesita crear una asociación civil y contar con el beneplácito del gobierno para recibir dinero público”.

Para la realización de este trabajo se solicitó una entrevista con Francisco Javier Yañez Herrera, actual director de la Lotería Nacional. Guadalupe Ordoñez, su secretaria, indicó que es “muy difícil obtener una entrevista con Yañez, porque tiene una agenda muy apretada”.

Año V No. 55 Agosto 2007

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