Menos carga burocrática propone Calderón

Darío Celis

El equipo de transición del presidente electo Felipe Calderón ya delineó lo que serán sus primeros 100 días de gobierno en materia de economía competitiva y generación de empleos.

En este tramo el gobierno de Calderón se propone mantener la estabilidad económica, reducir el gasto burocrático, instrumentar un Programa Nacional de Primer Empleo, apoyo para jóvenes emprendedores, sistema de apertura rápida de empresas e impuestos simples y competitivos.

Tendrá al turismo como prioridad nacional, impulsará asociaciones tecnológicas en Petróleos Mexicanos (Pemex) y una mejor administración en esta paraestatal y en la Comisión Federal de Electricidad (CFE), así como una mayor producción de gas natural con la entrada de nuevos jugadores.

Dará impulso a la construcción de carreteras, habrá nuevas estaciones de radio y televisión, facilitará el financiamiento de infraestructura y pondrá en marcha un plan emergente para la producción de maíz, frijol, caña de azúcar y leche, de cara a la apertura en el 2008.

En todo el proceso, estarán involucradas secretarías como Hacienda, Trabajo, Comunicaciones, Función Pública, Economía, Turismo, Energía, Medio Ambiente, Gobernación y Agricultura.

También Pemex, CFE, Luz y Fuerza del Centro (LFC), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).

En la parte de la estabilidad económica y reducción del gasto burocrático se pretende continuar con las políticas responsables para mantener la estabilidad económica. Esto se reflejará en un Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2007 balanceado, que privilegie los gastos de inversión y social sobre el gasto burocrático.

Respecto a impuestos, promoverá las adecuaciones legales para que las personas físicas y morales paguen una menor tasa de impuesto sobre la renta y se cuente con un sistema sencillo de pago de impuestos.

Se revisará a detalle el funcionamiento de la estructura administrativa y programática del gobierno federal, a fin de eliminar redundancias y duplicidades.

Calderón promoverá las adecuaciones al marco jurídico para que a partir del 1 de enero de 2007, el gobierno federal pague la cuota patronal del IMSS durante el primer año del primer empleo de cada trabajador.

De acuerdo con su propuesta de cien acciones, el nuevo gobierno pondrá en marcha convenios con los gobiernos municipales para incorporar al menos cien nuevos municipios al Sistema de Apertura Rápida de Empresas. Con ello, se pretende reducir los trámites que tienen que cumplir las nuevas empresas.

En relación a la mediana y pequeña empresas, el objetivo es integrar en una sola instancia administrativa todos los apoyos que se otorgan a las Pymex. Se realizará una reasignación del presupuesto para fortalecer los recursos que se destinan a éstas.

Pondrá especial atención para el acceso a jóvenes emprendedores a incubadoras de negocios. Iniciará con unas 50 nuevas incubadoras de negocios, poniendo especial atención a las instituciones de educación superior del sur-sureste del país.

Para apoyar a las madres trabajadoras, el gobierno calderonista presentará un plan para 100 nuevas guarderías y estancias infantiles. Presentará adecuaciones al marco fiscal para otorgar incentivos a empresas que contraten adultos mayores o personas con discapacidad.

En la agenda del nuevo gobierno se tendrá al turismo como prioridad nacional, y se involucrará, aparte de la Secretaría de Turismo, a la Semarnat y a Economía. En este rubro se ampliarán nichos y mercados considerando el ecoturismo, el turismo de aventura y el de cultura. Se trata de incrementar la oferta y crear nuevos destinos potenciales.

Se propone tener energéticos de calidad y a precios competitivos, por ello inducirá una legislación que permita a Pemex realizar asociaciones tecnológicas con otras empresas del sector para la explotación de yacimientos en aguas profundas. Se revisará la cartera de proyectos en Burgos para agilizar la entrada en operación de aquellos que tengan más oportunidades de incrementar la producción de gas natural.

Impulsará una nueva legislación energética para que sea posible atraer inversión complementaria a la del Estado en refinación y petroquímica. También comités de auditoria independientes de Pemex y CFE que garanticen rendición de cuentas y transparencia en el uso de los recursos.

Que los municipios den cabida a proyectos de autoabastecimiento; asimismo impulsará leyes y reglamentos que permitan contratos bilaterales entre grandes consumidores y productores de energía eléctrica. Se aprovecharán los recursos naturales locales de manera sustentable, para electrificar comunidades remotas.

En su propuesta Calderón hace especial énfasis a la infraestructura del país. Se afirma que se continuarán con los corredores carreteros longitudinales y transversales, específicamente la autopista Oaxaca-Istmo. Para estos corredores buscará contar en el presupuesto federal del próximo año con 17 mil millones de pesos, los cuales también servirán para la construcción de plantas de tratamiento de agua.

Iniciará las obras de las autopistas Arriaga-Ocozocoautla; Perote-Acajete; Compostela-Las Varas-Puerto Vallarta; Nuevo Encasa-Avila Camacho, y Durango-Mazatlán. Se entregará el fallo de la licitación de la concesión Saltillo-Monterrey.

Dará prioridad a las obras de El Zapotillo, Arcediano, Realito y Acueducto 2, a fin de garantizar la disponibilidad de agua para los próximos 20 años de León y los altos de Jalisco, Guadalajara, San Luis Potosí y Querétaro.

Se harán los estudios de viabilidad y factibilidad técnica, socio-económica y ambiental de los proyectos de los trenes suburbanos que conectan el estado de México con la ciudad de México, en sus líneas Los Reyes-La Paz y Ecatepec. También si iniciarán las corridas del tren suburbano de la zona metropolita del Valle de México, en la primera fase Buenavista-Cuautitlán.

Preparará la licitación de siete hospitales de tercer nivel en Guerrero, estado de México, Chihuahua, Tamaulipas, Coahuila, Querétaro y Sinaloa por la vía de Proyectos de Prestación de Servicios.

En lo referente al área de telecomunicaciones, el equipo del presidente electo definirá los aspectos técnicos y económicos que permitan a los usuarios de servicios de telefonía, a partir del segundo semestre del 2007, cambiar de compañía sin perder su número.

Atenderá las recomendaciones de la Comisión Federal de Competencia para eliminar las barreras regulatorias de entrada para permitir a toda red pública de telecomunicaciones la prestación de todo tipo de servicios en convergencia (televisión, Internet, telefonía, transmisión de datos).

Durante el primer semestre del próximo año se identificarán las ciudades que puedan tener nuevos servicios de radio y televisión, tanto comercial como cultural, educativa, comunitaria y oficial. Se permitirá la migración de la radio análoga a la radio digital.

Continuará el Procampo con trámites más sencillos y mayor transparencia. Para enfrentar la apertura de maíz, fríjol, caña de azúcar y leche en 2008, el nuevo gobierno articulará un plan emergente para bajar los costos de producción, a fin de acercarlos a los que enfrentan los productores de Estados Unidos y Canadá. Habrá más créditos para los productores a través del FIRA y la Banca de Desarrollo.

Felipe Calderón quiere en sus primeros 10 días de gobierno iniciar la conformación del Catastro Rural Nacional, que articule en un solo instrumento los diferentes regímenes de propiedad: ejidal, comunal, pequeña propiedad, terrenos nacionales, colonias y parques nacionales.

Afirma que continuará con el programa de apoyos al diesel marino y se pondrá en marcha un esquema sencillo para acceder a éste, sobre todo entre los pescadores de pequeñas comunidades costeras. Presentará un programa de ordenamiento costero que determine su vocación y potencial, ya sea turístico, industrial o acuícola.

Año IV No. 46 Noviembre 2006

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