El Top of Mind de la banca en el Congreso

En la fase final de la administración foxista, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público espera la aprobación de una serie de reformas financieras que incluyen la Ley de Resoluciones Bancarias y modificaciones a la Ley de Instituciones de Crédito que buscan cambiar el tratamiento de sanciones y esquemas de vigilancia para los intermediarios de este sector. Después de enfrentar el rechazo de legisladores que se opusieron a discutir la autonomía de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), esta comisión cabildeará votos a favor de estos cambios.

Durante este mes se analizarán el último paquete de iniciativas de ley en materia financiera después de que a contracorriente se aprobó la Ley del Mercado de Valores. Con reformas a la Ley de Organizaciones Auxiliares de Crédito, la CNBV también se busca impulsar el desarrollo de las Sociedades de Fomento de Objeto Limitado (Sofoles) que se han constituido en el detonador del sector hipotecario.

Sin embargo, en el ánimo de los legisladores de casi todos los partidos la banca aún enfrenta a problemas de imagen pero sobretodo a la politización de los grandes temas de este sector.

Fortuna realizó una encuesta entre diputados y senadores que confirma que la percepción negativa de los representantes del Poder Legislativa sobre el papel que han desempeñado las instituciones de crédito en el desarrollo de la economía nacional está directamente vinculada con la ubicación política de los legisladores como oposición o partido en el Poder Ejecutivo. En este último caso, legisladores y funcionarios públicos observan en la banca a un aliado para alcanzar ambiciosos programas de gobierno como fue el caso del programa de vivienda impulsado por la administración foxista.

El sondeo realizado entre 13 legisladores de las Comisiones de Hacienda de las Cámaras de Diputados y Senadores – aunque se solicitó a más de 40 legisladores su participación- destaca cómo la llegada del PAN al gobierno federal modificó de manera radical la percepción de sus representantes en torno al papel de la banca en el fomento al crecimiento de los sectores productivos del país.

El PRI modificó su visión y apoyo irrestricto al sector de la banca comercial y ahora, a diferencia de la época en la que impulsó la creación del Fobaproa para rescatar a bancos y a sus accionistas, exhibe una posición crítica al papel de la banca.

Fue el PAN junto con el PRD los partidos que durante el gobierno de Ernesto Zedillo pusieron en tela de juicio las políticas públicas aplicadas en el rescate de la banca.

El PRD conserva sus eternos cuestionamientos a la contribución de la banca al desarrollo de la economía nacional.

Sin embargo, son varios los temas en los que los legisladores coinciden, sin importar el partido que representan.

Es el caso de la controversia en torno a quién debe pagar la vigilancia de las sucursales bancarias. Así, 12 de los legisladores que respondieron al sondeo consideran que deben ser las instituciones de crédito las que se encarguen de financiar sus sistemas de prevención y vigilancia.

Las comisiones son también otro punto de coincidencia entre los legisladores de todos los partidos. En su opinión, las autoridades financieras del país deben encargarse de vigilar el cobro de comisiones de la banca por servicios y créditos. Aún más, legisladores como Porfirio Alarcón Hernández califica como un “oligopolio” al sistema bancario nacional en el cual un par de bancos (Banamex-Citibank y BBVA Bancomer) marcan las reglas del juego.

De la muestra realizada en el Congreso de la Unión, sólo el diputado del PRI por el estado de Durango, Francisco Luis Monárrez Rincón, consideró que las comisiones bancarias no deben ser materia de regulación, pues limitan la competitividad entre los bancos en perjuicio de los usuarios.

Entre los legisladores del PAN que apoyan la regulación y mayor vigilancia de las comisiones en la banca, el legislador Rafael Sánchez Pérez, diputado federal por el estado de Jalisco y que participa en la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación así como en la Comisión de Investigación sobre el IPAB, no sólo considera necesaria la intervención de las autoridades financieras sino que, asegura, al no tener un orden los márgenes de la banca aumentan “sin recato” en perjuicio de los mexicanos.

Por el PRD, el legislador Carlos Hernán Silva Valdés manifestó la necesidad de regular las comisiones y términos bajo los cuales se prestan los servicios bancarios para garantizar el interés colectivo.

En la Cámara de Diputados, la propuesta del candidato del PRD a la Presidencia de la República, Andrés Manuel López Obrador, de crear una Comisión de la Verdad que reabra el expediente del Fobaproa, también ocupa la atención de los legisladores.

Diputados de todos los partidos reconocen que si bien representa un riesgo renovar la controversia sobre el rescate bancario, es necesario reconocer que este capítulo aún lastima a la sociedad por la inequidad con la que se manejo.

En opinión de los legisladores consultados, una Comisión de la Verdad no sólo tendría que desarrollarse en el ámbito legislativo; por su importancia, aseguraron, debería tratarse de una comisión ciudadana en la que participe la sociedad civil y, por supuesto, el Poder Ejecutivo.

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