Las cartas de Andres Manuel

Como en un gigantesco iceberg, el proyecto económico de Andrés Manuel López Obrador apenas asomó la punta

Claudia Villegas

En una afinada estrategia de mercadotecnia, el candidato presidencial Andrés Manuel López Obrador decidió durante su campaña segmentar los mensajes por públicos específicos y presentar productos diferenciados. Así, mientras en los multitudinarios mítines convirtió a los banqueros y al sector financiero en blanco de constantes críticas, en reuniones a puerta cerrada su asesor Rogelio Ramírez de la O explicó a los inversionistas la propuesta económica del perredista.

Una vez más, sin embargo, el equipo de AMLO evitó hablar de incremento de impuestos o eliminación de canonjías fiscales, dos temas centrales del plan del político tabasqueño para incrementar la recaudación de impuestos.

Y aunque su slogan de campaña aseguró que “Por el bien de todos, primero los pobres”, López Obrador también ideó aplicar impuestos al sector informal, pero antes ofreció recortar los sueldos de funcionarios de alto nivel y eliminar estructuras que involucrarían incluso el despido de burócratas. Esa fue la fase que el perredista evitó desglosar ante públicos masivos.

Al mismo tiempo, de acuerdo con los documentos de trabajo del perredista en poder de Fortuna, se capitalizaron lo que él llamó las “oportunidades perdidas” con la pobre generación de empleos durante los gobiernos de Ernesto Zedillo y de Vicente Fox.

En materia económica AMLO afirma que no existió continuidad entre el modelo del PRI y el encabezado por el PAN. De hecho, se generó un retroceso en casi todos los rubros. Así, mientras en el gobierno zedillsta la economía alcanzó un promedio de crecimiento de 5.5 por ciento, con Fox se generó una tímida dinámica de 1.9 por ciento en promedio.

La gran tragedia de la economía se generó en 2001, después de que el ataque terrorista a las torres gemelas de Nueva York paralizó prácticamente a la economía y la salida masiva de empresas del sector maquilador de exportación, lo que provocó una caída de 15.9 por ciento en el empleo de esta actividad contra el incremento de 12.9 por ciento logrado por Zedillo. Lo mismo sucedió en las exportaciones e importaciones, pues Fox acumuló sólo una expansión de 3.5 por ciento contra el 16.7 por ciento de Zedillo. (primer cuadro)

La oportunidad perdida

De acuerdo con el balance de la economía realizado por AMLO y su equipo, Fox desperdició durante toda su administración los altos precios del petróleo, las bajas tasas de interés a nivel internacional y la histórica acumulación de remesas, pero sobretodo al resurgimiento de la economía estadounidense tras una corta recesión.

En materia petrolera, los ingresos pasaron de 9 mil 920 millones de dólares en 1999 a más de 31 mil millones de dólares, lo que representó el 3.2 por ciento del PIB. Hasta ahora, los recursos acumulados por petróleo representan 60 mil millones de dólares, lo que significó un incremento de 6.6 por ciento del PIB para los ingresos públicos, el mismo monto que el gobierno federal a través de la Secretaría de Hacienda ha dispensado a miles de empresas beneficiadas por los regímenes fiscales especiales como el que rige para los autotransportistas.

Aún más, las remesas acumularon niveles históricos como resultado directo de la creciente migración hacia Estados Unidos. Así, entre 2000 y 2005 los envíos de dólares a la economía mexicana se ubicaron en 19 mil 600 millones de dólares contra los 6 mil 600 de 2000, lo que también originó que se eliminaran las presiones en el déficit de la cuenta corriente. Así no puede atribuirse la disciplina presupuestaria a un acierto de la administración foxista, sino a la crisis laboral que empujo a millones de mexicanos a emigrar al mercado estadounidense.

Sin embargo, ninguno de estos factores se capitalizó a favor de los trabajadores debido a la pérdida de competitividad de la economía.

Con la tendencia actual, pronosticó el equipo de AMLO, al cierre del 2006 la economía no podría superar el 3 por ciento de crecimiento para el PIB, con un consumo privado en niveles de 4 por ciento gracias al incremento del crédito al consumo.

La estrategia

Luego de reducir el gasto de la administración pública hasta en 10 mil millones de dólares, a partir de eliminación de estructuras, aplicación de recortes a sueldos de alto nivel y control sobre las áreas de concursos y suministros, él énfasis en el gasto público, de acuerdo con el perredista, estaría dirigido a una mayor inversión a construcción en una fórmula de participación compartida entre actores privados y gobierno federal.

El sector de energía es uno de los reglones de mayor controversia entre la administración foxista y el equipo de campaña de AMLO, pues los asesores de este candidato delinearon una mayor coordinación entre empresas paraestatales y la “optimización” de los canales de valor; ahorros en los costos de operación y cambios de en los precios de transferencias en los procesos de cada empresa del sector. 

Actualmente, las exportaciones de gas natural y gasolinas representa el 1 por ciento del PIB, mientras que las exportaciones de productos con alto valor agregado tan sólo suman el 2.7 del PIB (20 mil millones de dólares). (Segundo cuadro)

Los números del dispendio

El gobierno del presidente Vicente Fox incrementó el gasto corriente de 68 mil millones de dólares a 109 mil millones. El 30 por ciento de estos recursos provinieron de la factura de excedentes del petróleo, mientras que la inversión física directa fue de 7 mil 100 millones de dólares contra 7 mil 700 de 2005.

El mayor dispendio se generó con los recursos petroleros que pasaron de 36 mil millones en 1999 a 66 mil millones en 2005.

Por ello, se planteó que en el corto plazo, en un primer año de gobierno sería posible generar un ahorro de 1 a 1.3 por ciento respecto del PIB. Esto es más de 10 mil millones de dólares, lo que generaría un efecto acumulativo hacia el 2008.

Así, los mayores recortes se presentarían en las áreas de relaciones públicas; promociones y representaciones internacionales, lo que eventualmente involucraría desaparición de estructuras completas de dependencias o departamentos completos. (Tercer cuadro)

El redireccionamiento de recursos en el Distrito Federal, según el proyecto de AMLO, se materializó en la adquisición de 45 trenes subterráneos, lo que representó una inversión de 7 mil 400 millones de pesos; el segundo piso del Periférico por 2 mil 800 millones de dólares; construcción de pasos a desnivel por 2mil 100 millones; el Metrobús con 400 millones; infraestructura hidráulica por 3 mil 800 millones y los proyectos en el centro histórico de la Ciudad de México por 600 millones de pesos.

Otros de los proyectos que captaron recursos fueron la Universidad de la Ciudad de México por 400 millones de pesos; el hospital de Iztapalapa con una inversión de 400 millones y 16 secundarias y nuevos servicios médicos que acumularon recursos por 1 mil millones de pesos.

Evolución del PIB y de la Balanza Comercial: crecimiento anual (%)

PIB Export. Import Inversión Empleo PIB EU 

Manufacturero

Zedillo 5.5 16.7 13.8 13.4 12.9 4.1

Fox 1.9 3.5 3.9 1.8 -15.9 2.8

Fuente: INEGI y Departamento de Comercio de EU

Grandes proyectos de infraestructura: objetivo

Aeropuerto de Tizayuca Desarrollo regional

Corredor del Istmo Transportación competitiva

Trenes hacia el norte Desarrollo de inversión privada y comunicación

Reforestación en el sureste Impulso ecológico y arraigo de la población*

*Este proyecto involucraría intensas negociaciones con los grupos indígenas de la región.

Ahorros en proyecto

% del PIB 2.0

Ahorros en gasto 1.0

Simplificación y combate

a la evasión 3.0

Redirección del gasto

Infraestructura 1.0

Inversión en Pemex y CFE 1.0

Programas Sociales 1.0

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