Instituciones corroídas impactan la economía

Crisis de gobernabilidad, narcotráfico, crímen organizado, flujos de dinero sucio y corroción de las instituciones es la herencia que recibe Felipe Calderón del ex presidente Vicente Fox, afirma Luis Téllez, secretario de Comunicaciones y Transportes

José Réyez

Para Luis Téllez, secretario de Comunicaciones y Transportes, México vive una crisis muy delicada que tiene que ver con la aplicación de la ley, la gobernabilidad, el narcotráfico y el crimen organizado —el cual “creció mucho durante la presente administración”—.

En entrevista, el nuevo titular de la SCT admite: “es indudable que sí hay flujos de dinero sucio que llegan a ciertas regiones donde aumentan el consumo, pero es parte de lo que no queremos, porque las consecuencias y los costos son mucho más altos que los beneficios”.

Añade que el narcotráfico ha corroído a las instituciones, a la policía y ha afectado, en menor medida al Ejército, al sistema judicial y, sobre todo, a los sistemas judiciales locales.

También critica que en el país haya “instituciones corroídas, débiles, que desfavorecen la actividad económica, porque cuando no hay un Estado de Derecho, no se respetan los derechos de propiedad”.

Se pregunta qué pasó en Oaxaca y reflexiona: “ahí hubo un diagnóstico mal hecho, no se negoció bien. Se metió obviamente el narcotráfico, el EPR (Ejército Popular Revolucionario). Qué sucede con una situación de este tipo, que finalmente se afecta a la viabilidad económica del estado, que dependía del turismo”. Igual sucede en Acapulco con los asesinatos.

El dinero que viene de actividades ilícitas, argumenta, es dinero que tiene un costo altísimo y que impacta, finalmente, en forma negativa a las instituciones y a la actividad económica.

El ex secretario de Energía durante el sexenio de Ernesto Zedillo advierte que las condiciones del país son adversas y complicadas, en lo que se refiere a focos rojos políticos internos.

“El presidente Calderón va a entrar en estas condiciones a gobernar el país: Oaxaca no está en paz, la gente no vive con tranquilidad. Va a entrar con una sociedad muy polarizada y que gran parte de ella cree que lo que se está haciendo no funciona.

“Va a entrar con un marco internacional complicado, adverso en México, con una guerra en el Medio Oriente, un muro de Estados Unidos en la frontera. No va a ser fácil, va a entrar en una situación más compleja que en la que entró el presidente Fox”.

Adicionalmente, añade, el precio del petróleo fue alto con Fox, pero va a caer, no se va a desplomar, pero va a caer, porque la demanda va a bajar en Estados Unidos, China e India, los grandes consumidores, y como los tres han hecho muchas inversiones va a haber más oferta.

Diferencias PRI-Fox

Luis Téllez considera que hubo diferencias entre Fox y los gobiernos del Partido Revolucionario Institucional, y una de ellas es que los gobiernos priístas tenían gente con experiencia y en distintas posiciones en los niveles de gobierno altos, intermedios y técnicos.

“En el gobierno del presidente Fox hubo cambios en los niveles altos y medios, con gente que no tenía experiencia en la administración pública y eso causó cambios importantes en relación a los gobiernos priístas.

“Lo vimos en la descoordinación que había en algunas decisiones de secretarías que tomaron líneas de política que iban totalmente distintas y por un camino totalmente distinto al de otras secretarías”.

El titular de la SCT se ufana: “es importante que los funcionarios de alto nivel aprendan lo que yo tuve que aprender: a vivir y trabajar fuera del sector público, y eventualmente regresar al sector público.

“Por esto es muy importante tener un servicio civil de carrera a nivel técnico, para que no se pierda el hilo del trabajo, como el que tienen países desarrollados como Inglaterra, Francia e inclusive Estados Unidos.

“Se hablaba mucho de 70 años de corrupción y éso es falso, yo fui funcionario público, que como muchos otros funcionarios honrados no hicimos uso de responsabilidades para beneficio propio.”

Téllez considera que la política social del presidente Fox tuvo “un gran acierto” al continuar con programas que ya venían operando bien, los profundizó y estableció algunos adicionales.

“Según todos los estudios del Banco Mundial, la pobreza extrema disminuyó, la clase media se amplió y se ve en las estadísticas que se han vendido automóviles de precio bajo e intermedio como nunca; se han incrementado las ventas de bienes rurales, de refrigeradores. De alguna manera sí ha permeado el bienestar social”.

EU prioridad exterior

En política exterior para México sin lugar a dudas su prioridad debe ser Estados Unidos, porque quien diga que la prioridad de México debe ser Latinoamérica, está equivocado, considera Téllez. En Estados Unidos viven 20 millones de mexicanos que ellos llaman ‘ilegales’ y algunos legales, y con ese país realizamos más del 80 por ciento de nuestro comercio, tenemos la mayor inversión extranjera directa y una afinidad cultural en ambos sentidos.

Por lo tanto, dice, “tenemos que reconstituir nuestra relación con Estados Unidos, país que tampoco es monolítico, hay un nuevo Congreso, no hay que olvidar que el presidente sigue siendo Bush y lo seguirá siendo los siguientes dos años, con él vamos a tratar.”

Al mismo tiempo, destaca que las relaciones de México con otros países se tienen que restablecer para guardar un equilibrio político que inclusive a Estados Unidos le sea interesante que México tenga como un buen amigo y un aliado a Cuba, además de restablecer lazos con el Cono Sur.

Tenemos que aprovechar ya no negociar muchas cosas, ya hemos negociado muchos tratados de libre comercio, acuerdos bilaterales de entendimiento y de macro entendimiento entre los distintos países, ahora hay que utilizarlos. Ya están las cosas puestas sobre la mesa, ahora hay que servirla y aprovechar todo el esfuerzo que se hizo durante años para construir leyes de interacción política y económica con otros países.

Capitalismo a medias

Los países que han logrado progresar, crecer y dar bienestar a sus habitantes han aplicado no una economía de dominio liberal, sino una economía de mercado capitalista, y tenemos una economía capitalista a medias en México, considera el titular de la SCT.

El sector más importante de la economía, en el sentido de que es el sector que usan todos los demás como insumo, el energético, sigue en manos del Estado y se sigue manejando sin competencia.

“Tenemos oligopolios en el sector privado que no permiten la competencia; regulaciones que hacen muy difícil el accionar de las empresas que se encuentran con barreras de todo tipo.

“Para que un sistema capitalista funcione se necesita un sistema jurídico que funcione adecuadamente, y que se respeten los derechos de propiedad, cosa que no ocurre en nuestro país”, dice Luis Téllez.

Agrega que los países que han tenido éxito -China, India, Irlanda, Chile, España en su momento, Portugal, Estados Unidos, Gran Bretaña- tienen economías flexibles, en las cuales la intervención del Estado es relativamente poca para generar mayor competencia en los mercados y la actividad empresarial que se requiere. No tenemos eso todavía. Nos hemos quedado a la mitad”, reconoce.

“¿Cuál sería el modelo alterno? no sé, no conozco ningún otro país que esté creciendo, generando riqueza, que tenga un modelo alterno de desarrollo al de un mercado, claro, soportado con instituciones sociales que permitan que la población se pueda incorporar a este flujo de desarrollo.

“México tiene que fortalecer a sus instituciones, sobre todo las educativas y el Estado tiene que hacer un esfuerzo muy grande en materia de beneficio social a través del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), y promover que éste crezca para promover la formalidad en la economía, porque hay muchas empresas ahora con el Seguro Popular.

“Antes los que no estaban en la formalidad porque no pagaban impuestos no tenían derecho al IMSS. Ahora tienen derecho al Seguro Popular que es un incentivo medio raro.

También se requiere de una reforma fiscal para que el Estado tenga recursos, quizás disminuya el tamaño del propio Estado en algunas áreas, para que se pueda tener una red de protección social más sólida y robusta, que permita que estos desequilibrios no generen desequilibrios económicos y sociales.

“Monopolios” estatales

Luis Téllez dice estar convencido de que Pemex y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) actúan como monopolios y no brindan precios competitivos a los consumidores de energéticos.

Por ejemplo, argumenta, Petrobras es una empresa que ya está perforando en aguas profundas, con tecnología propia que Pemex no tiene, porque Brasil tiene inversión privada y por lo tanto se tiene que conducir como una empresa privada y es más eficiente que Pemex.

—¿No necesariamente habría que privatizar?

—No. Se habla de darle autonomía de gestión a Pemex, de quitarle el paraguas fiscal. Pemex va a invertir más en exploración de lo que debe, pero de dónde va a sacar el gobierno el dinero que ahora le da Pemex y que sirve para pagar sueldos y salarios de maestros, doctores, del aparato gubernamental.

Antes de conocer la decisión de Felipe Calderón de reducir los sueldos de la burocracia en un 10 por ciento y con excepción de las Fuerzas Armadas, Téllez Kuenzler advierte: “no estaría de acuerdo con bajarle los sueldos a los funcionarios públicos, es un error gravísimo, porque se van a ir a otro lugar. Hay que mantener a los buenos funcionarios públicos y rehacer la administración pública para que realmente funcione”.

El campo

El gobierno tiene funciones que debe cumplir en salud, educación, defensa nacional, seguridad nacional, en promoción económica. Ya terminamos la reforma agraria, habría que acabar con la Secretaría del ramo y debe haber una Secretaría de Agricultura, como en cualquier parte del mundo.

“Hay que hacer un esfuerzo importante por el sur del país, para sacar a la gente de la pobreza en el campo, yo siempre dije que en el campo no se iban a resolver los problemas, se resuelven industrializando el país, y que la gente pueda salir del campo.

“Ya sabemos qué se tiene que hacer, lo ha diagnosticado el Banco Mundial, se han hecho miles de estudios sobre México, falta implementarlos y yo creo que el presidente Calderón tiene la facilidad de hacerlo.

- ¿Conoce el 20-30?

-No lo conozco, pero suena a una vacilada, que en el año 2030 se empiece a dar y a funcionar. Creo que el 20-30 se pensó, y verdaderamente no lo conozco, no sé si se pensó realmente a dónde queremos llegar y para llegar a eso qué es lo que queremos hacer. Eso se hace mucho en obras de ingeniería: matemáticamente se dice ‘necesitamos tener una cortina que aguante tanta agua, luego voy hacia atrás, cuantos cimientos tengo que poner’, etcétera. Hace sentido todo a una idea donde queremos que vaya el país. Los mexicanos lo que quieren son acciones concretas.

Año IV No. 47 Diciembre 2006

Recibe en tu email un avance del contenido de nuestra revista. Haz clic aquí