Gasto irracional en Enciclomedia

Fabiola Nieto

Enciclomedia, el proyecto más ambicioso en materia educativa del gobierno foxista y que con un gasto por más de 24 mil millones de pesos pretende llevar la tecnología informática a todos las aulas de las escuelas primarias en el país, comenzó a operar con una serie de irregularidades que se recrudecen al paso de los días.

Por ello, Enciclomedia está bajo severo escrutinio de la Cámara de Diputados -por medio de la Comisión Especial Encargada de dar Seguimiento y Verificar el Funcionamiento del Programa Denominado Enciclopedia-, la cual ya tiene resultados en este sentido.

Según palabras del diputado presidente de dicha Comisión, José Adolfo Murat Macías, no están muy claros los beneficios reales que puede aportar esta inversión millonaria que compromete de entrada 24 mil millones de pesos -monto que podría aumentar si se aprueba el programa también para escuelas secundarias-, cuando la mayoría de las aulas carece de equipo básico como mobiliario.

Los resultados que da a conocer la Comisión que preside el priísta Murat Macías son negativos para los proveedores de Enciclomedia, pues en el informe sobre los puntos de incumplimiento de los contratos se incluye la entrega de fianzas fuera de tiempo y atraso en la instalación de equipos, así como fallas técnicas que repercuten en el buen funcionamiento del equipo en las aulas.

Según el informe, que comprende la verificación de funcionamiento de 21 mil 434 pizarrones electrónicos que forman parte de la primera etapa de Enciclomedia, las empresas Theos, Alef, Interconecta y Cepra entregaron equipos que presentan deficiencias en el sistema de encendido y apagado del proyector independiente de la PC; otra falla se presenta en “el asistente”, porque el maestro no tiene forma de saber si realmente se envió y recibió un mensaje, además de que el sistema no envía mensajes de emergencia en ausencia de energía eléctrica.

En lo que a soporte técnico se refiere, los equipos de estas empresas no efectúan el respaldo de 72 horas y no cuentan con el sensor de batería baja. Las baterías -las cuales deberían estar selladas, libres de mantenimiento y recargables- tampoco cumplen con el sistema de monitoreo.

De acuerdo con documentos proporcionados por Murat Macías, las empresas proveedoras no disponen de la capacidad para dar soporte y mantenimiento a un pedido de más de 100 mil pizarrones que forman parte de la segunda etapa de Enciclomedia.

Además, debe tomarse en cuenta que no se tiene registrada la vida útil de este equipo, considerando el ambiente de uso intensivo al que estará expuesto por parte de los niños, ni qué pasará cuando venza la garantía de tres años.

En el aspecto pedagógico también ya se comienza a observar un clima de confusión y caos por parte de los docentes, toda vez que no se les ha dado suficiente capacitación para el manejo de este equipo tan sofisticado.

Así lo evidencia la Auditoria Superior de la Federación (ASF) en su informe sobre la auditoría ejercida a los primeros 21 mil 434 pizarrones electrónicos instalados en las aulas que comprometió un gasto por 957 millones 591 mil 600 pesos.

De tal manera que en planteles de educación primaria de los estados de Oaxaca, San Luis Potosí y Veracruz, cinco equipos no están funcionando al ciento por ciento de su capacidad, y en el estado de Jalisco tres aulas de un mismo plantel no están operando porque los docentes desconocen el tipo de falla técnica.

Aunado a esto, en 51 aulas de 188 inspeccionadas, los titulares de los planteles desconocen los procedimientos administrativos que deben seguir en caso de que se presenten fallas técnicas en los equipos y qué instancia federal o estatal es la responsable de su atención.

El informe señala también que la asignación de las 21 mil 434 aulas del Proyecto Enciclomedia, se hizo sin fijarles a los equipos un número de inventario integrado por los dígitos del ramo presupuestal, así como otros dígitos que faciliten el control del equipo, tales como el año de adquisición y la identificación del área federativa donde se localiza, tampoco se lleva un control de éstos en forma documental o electrónica.

La Dirección General de Tecnología de la Información, encargada de Enciclomedia en la SEP, no entregó a la ASF los documentos que justifiquen el carácter legal de las entregas de estos equipos a las entidades federativas, por lo que no se conoce que autoridad (estatal o federal) es la instancia responsable de su control y resguardo.

Por último y en lo que se refiere solamente a la adquisición de estos 21 mil 434 pizarrones, la ASF establece que la primera fase del proyecto Enciclomedia realizada durante 2004, careció de un análisis de alternativas, no consideró los aspectos pedagógicos ni los de equidad, tampoco la complejidad operativa y la limitada disponibilidad de los recursos públicos.

Todos los problemas mencionados se presentaron a pesar de la recomendación que hizo la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la cual en su informe anual de 2004 sugirió al gobierno foxista canalizar la inversión a la construcción y equipamiento de escuelas en vez de hacerlo en pizarrones electrónicos, sobre todo porque México es el pionero en un sistema que ni en escuelas de Europa ha sido estructurado.

Cabe mencionar que en un principio el programa Enciclomedia fue concebido como un software cargado en una computadora, y ésta conectada a un televisor de buen tamaño, sin embargo, el problema era la visibilidad. En pruebas posteriores se determinó que con un video proyector el problema quedaría resuelto, por lo cual no quedó esclarecido quien impulsó la idea del pizarrón electrónico.

De lo que no quedó duda es que desde la licitación para designar a los proveedores del programa se observaron irregularidades por parte de Francisco Medellín Leal, titular del Órgano de Control de la Secretaría de Educación Pública, quien fue acusado de inducir las bases de la licitación para beneficiar a un pequeño grupo de proveedores.

Al final, el grupo beneficiado quedó compuesto por tres empresas que fueron convocadas previamente al proceso de licitación por Salvador Rizzio Tavares, persona que no sólo es amigo de Francisco Medellín, sino también dueño de Polyvisión Ltd, empresa que proveerá a Enciclomedia del 40 por ciento de los pizarrones electrónicos.

Como consecuencia de esta denuncia, Francisco Medellín Leal renunció a su cargo en la SEP, pero al poco tiempo el presidente Fox lo nombró contralor interno de la Secretaría de la Función Pública, por lo cual el senador Óscar Cantón Zetina, ante el pleno, denunció que “la salida del ex Oficial Mayor aún no ha sido aclarada, y en abierta paradoja el investigado pasó a ser investigador, por lo que se le debe una amplia explicación al Senado de la República y al pueblo de México”.

Por este motivo, la Comisión Especial Encargada de dar Seguimiento y Verificar el Funcionamiento del Programa Denominado Enciclomedia, ha pedido la sustitución temporal de Francisco Medellín hasta que concluyan los trabajos que la Comisión ha emprendido.

En la primera comparecencia de Jesús Arias, enlace de la SEP, y de Antonio Guzmán Velasco, director de Servicios Materiales de la SEP, ante la Comisión, los acuerdos se vieron empañados por la renuencia a cooperar y por las reclamaciones de parte de Arias hacia José Adolfo Murat Macías, presidente de dicha Comisión, en el sentido de que las declaraciones de éste hechas a la prensa, son a título personal y que no representan el sentir de todos sus integrantes, por lo que se espera una nueva comparecencia de los funcionarios de la SEP ante los legisladores.

Año IV No. 43 Agosto 2006

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