Desvío millonario en Migración

El Instituto Nacional de Migración dejó de reintegrar más de 340 millones 392 mil 725 pesos a la Tesorería de laFederación, por lo que la Auditoría Superior presume un cuantioso daño patrimonial

Nydia Egremy

Al revisar la Cuenta Pública del 2004 del Instituto Nacional de Migración (INM), la Auditoría Superior de la Federación (ASF) descubrió dos presuntos daños patrimoniales: el primero por 186 millones 313 mil 435 pesos por disponibilidades bancarias que no fueron reintegradas a la Tesorería de la Federación, y el segundo por 154 millones 79 mil 290 pesos, por no reintegrar recursos de la deuda pública flotante.

El INM, que tiene la atribución de estructurar las políticas en materia migratoria, recibió dos pliegos de observaciones de la ASF “por presumir probable daño o perjuicio al Estado en su hacienda pública federal o al patrimonio de la entidad fiscalizada”.

Presupuesto excedido

El análisis de la ASF encontró que la Secretaría de Gobernación ejerció un presupuesto total de 4 millones 949 mil 407 pesos, de los cuales el Capítulo 4000 'Subsidios y Transferencias' representó el 23.6 por ciento, con un monto ejercido de 1 millón 167 mil 145 pesos, de los cuales el INM representó el primer lugar en cuanto al presupuesto ejercido en dicho capítulo por 775 mil 679 pesos, es decir, el 66.5 por ciento.

Además se constató un incremento de más de 4 mil por ciento entre el presupuesto original autorizado del Instituto de 15 millones 500 mil pesos a 775 millones 679 mil pesos. Con lo que el presupuesto original autorizado para el INM en el ejercicio 2004, a través del capítulo 4000 Subsidios y Transferencias, alcanzó la cifra de 16 millones 500 mil pesos, y fue modificado mediante ampliaciones por 816 millones 863 mil pesos y reducciones por 50 millones 960 mil pesos.

Por ese resultado, la ASF emitió la observación 1 que establece que la diferencia se reintegró en forma extemporánea como economía presupuestaria mediante transferencia electrónica 122488 el 18 de febrero de 2005 a la Tesorería de la Federación, lo que incumple la normatividad emitida por la Secretaría de Hacienda.

En ese mismo rubro, la ASF detectó que la Secretaría de Gobernación asignó únicamente 16 millones 500 mil pesos al INM como presupuesto original para el ejercicio de 2004; sin embargo, el presupuesto modificado fue de 782 millones 402 mil pesos, es decir, se observa un incremento de 4 mil 601 por ciento entre el monto que se menciona en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) como autorizado al INM y el presupuesto final reportado en la Cuenta Pública. 

Continúa el informe que las economías por 6 millones 723 mil pesos reportadas por el INM en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2004 se entregaron a la Tesorería de la Federación, sin embargo, 67 millones 6 mil pesos fueron reintegrados en forma extemporánea, lo cual incumplió con la norma de la Secretaría de Hacienda y del PEF.

Cuentas bancarias

La ASF verificó la información de las conciliaciones bancarias del ejercicio 2004, de las cuentas 14096567-7, 5450003668-9, 54500027-99-5 y 5450005008-1 con BBVA Bancomer, S.A. de C.V. y Santander Serfín, S.A. de C.V., y determinó que la política de clasificación en el rubro de movimientos en circulación indistintamente, se incluyen los movimientos de cheques en tránsito, cheques expedidos no entregados a los beneficiarios, así como la creación de pasivos; además, se incluyen las inversiones a plazo en el rubro de cargos del banco no correspondidos por el instituto.

Por ello, la ASF emitió la recomendación en la que indica al INM que instruya a quien corresponda para que las políticas de clasificación permitan identificar correctamente los cheques en tránsito, cheques expedidos no entregados a los beneficiarios, pasivos, cargos y abonos no correspondidos por el Banco y por el INM.

Al revisar la balanza de comprobación, estados de cuenta bancarios, registros contables y conciliaciones bancarias que presentó el INM, se constató que hubo disponibilidades bancarias, por lo que la ASF estima que se debió reintegrarse a la Tesorería de la Federación.

En ese sentido, la ASF presume un probable daño por 186 millones 313 mil 435 pesos por concepto de disponibilidades bancarias al 31 de diciembre de 2004 que no fueron reintegrados a la Tesorería de la Federación.

Deuda pública flotante

El análisis de la Auditoría constató que se generaron pasivos por 154 millones 79 mil pesos, de los que el INM presentó 12 millones 601 mil 4 pesos como Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (Adefas) y 141 millones 477 mil 9 pesos como pasivos. El 19 de enero de 2005, mediante oficio, el INM solicitó a la Dirección de Programación y Presupuesto de Segob incluir los 12 millones 601 mil 4 pesos en el reporte de pasivo circulante de proveedores para su integración al informe de Adefas de 2004.

Sin embargo, no se reintegraron dichos recursos a la Tesorería de la Federación, ni se presentó el reporte de pasivo circulante. Además, el pago lo realizó el INM, cuando debió hacerlo a la Tesorería de la Federación.

En cuanto al monto por 141 millones 477 mil 9 pesos, el INM no se ajustó a la normatividad establecida, ya que no lo reintegró ni solicitó a la Dirección de Programación y Presupuesto de la Segob que lo incluyera en el Reporte de Pasivo Circulante, para que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda lo autorizara como Adefa.

Año IV No. 43 Agosto 2006

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