Desfalco millonario en la SCT

La Auditoría Superior de la Federación detectó irregularidades por más de 253 millones de pesos en la Dirección de Recursos Humanos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Zósimo Camacho

Gastos en “servicios personales” por más de 160 millones de pesos sin justificar; nóminas en las que “cobran” trabajadores dados de baja desde ejercicios anteriores; pagos de “estímulos y prestaciones” a supuestos beneficiarios que nunca firmaron de recibido y, entre otras irregularidades, desaparición de miles de pesos en vales de despensa, fue lo que descubrió la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

De acuerdo con el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2004, presentado por la ASF, la dependencia que encabeza Pedro Cerisola y Weber incurrió en irregularidades por 253 millones 347 mil 800 pesos.

La Auditoría dictaminó que la SCT “no cumplió con las normativas aplicables al ejercicio presupuestario, la justificación y comprobación de gasto”. Por ello emitió 16 observaciones que generaron 16 acciones promovidas, de las cuales siete son recomendaciones y nueve, pliegos de observaciones.

La mayoría de los faltantes millonarios se ubican en la Dirección General de Recursos Humanos (DGRH), que está a cargo de Alejandro Herrera Macías; pero el informe de la auditoría también involucra a la de Programación, Organización y Presupuesto (DGPOP), que encabeza Alberto Castillo Adame.

Gastos sin comprobar

Por concepto de “servicios personales”, la DGRH ejerció durante 2004 un monto de mil 401 millones 226 mil 700 pesos para los centros de la Secretaría en los estados de la República. Sin embargo, la dependencia federal sólo pudo comprobar, con resúmenes de nómina y facturas, mil 267 millones 76 mil 100 pesos. Es decir, la ASF detectó un faltante de 134 millones 150 mil 630 pesos.

“Como resultado de la revisión se presume un probable daño o perjuicio al patrimonio de la Hacienda Pública Federal” por el monto mencionado, concluye la Auditoría. En el Informe se destaca que la DGRH de la SCT violó los artículos 44, fracción III, 82 y 102 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.

Y es que según la ASF “se constataron deficiencias de control interno en la elaboración, autorización y pago de las nóminas de 'servicios personales', así como la carencia de un registro y control para la glosa de documentos que respalden el gasto de servicios personales”.

La nómina, un desastre

Por pago de días económicos, la dependencia erogó 38 millones 889 mil 631 pesos, pero no pudo presentar ni listados de nómina en donde los trabajadores aceptan recibir dicho pago, ni la solicitudes de los jornaleros, por lo que se presume otro probable daño al erario público.

Pero también se detectaron nóminas de 18 unidades de la Secretaría en las que no aparecen las firmas de los trabajadores que supuestamente cobraron 3 millones 237 mil 807 pesos. Por si fuera poco, en 82 casos, se siguió pagando hasta un millón 51 mil 729 pesos a servidores públicos que ya habían renunciado.

Las irregularidades y desfalcos en la DGRH durante 2004 parecen no tener fin, pues la propia unidad expidió cheques de caja para el pago de las remuneraciones del personal de la SCT por 28 millones 211 mil 247 pesos. La Secretaría no pudo proporcionar ni los nombres de los servidores públicos beneficiarios, ni la justificación de su expedición ni los comprobantes que evidencien la entrega de los cheques. Es decir, la Dirección que encabeza Herrera Macías no presentó más que su dicho para “justificar” la ausencia de más de 28 millones.

Tampoco pudo informar acerca de 145 mil 200 pesos en vales que la ASF detectó que faltaban ni de 20 mil 400 pesos que supuestamente se dieron como “estímulos y recompensas”, pero de los cuales no existe ninguna evidencia documental.

Irregularidades bancarias

Para el capítulo auditado, “1000 Servicios Personales”, la SCT contrató dos cuentas bancarias: una con BBVA Bancomer y la otra con Scotia Bank Iverlat. La primera, identificada con el número 01218000142262797, se utilizaba para el pago de remuneraciones al personal operativo y para las transferencias bancarias a los centros de la SCT en los estados. La segunda, con número 044180001031603788, estaba destinada al pago de los mandos medios y superiores, principalmente.

La irregularidad detectada por la ASF consiste en que 46 millones 697 mil 853 pesos depositados en esas cuentas no se habían reintegrado a la Tesorería de la Federación al 31 de diciembre de 2004, como lo establecen los artículos 109, párrafo II, del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación y 34 del Manual de Normas para la Administración Pública Federal. Y es que la SCT tampoco pudo demostrar que esos montos correspondieran a pasivos devengados al cierre del ejercicio. La Auditoría concluye que se está ante un “probable daño o perjuicio” al erario público.

Al final de cada observación la ASF advierte que las recomendaciones de carácter administrativo que emite, se “formula con independencia de las responsabilidades que procedan por la aplicación de otras leyes”.

La auditoría aplicada a la SCT, identificada con el número 04-0-09100-2-327, involucró sólo a las direcciones de Recursos Humanos y de Programación, Organización y Presupuesto, ambas adscritas a la Oficialía Mayor de la SCT.

Durante 2004 el único capítulo auditado erogó 3 mil 803 millones 820 mil 600, del cual únicamente se revisaron 2 mil 205 millones 257 mil 500 pesos. Las partidas auditadas fueron: la 1103, correspondiente a “Sueldos Base”, por mil 223 millones 45 mil 400 pesos; la 1507, “Estímulos”, por 2 millones 508 mil 300 pesos; la 1507, “Otras Prestaciones”, por 218 millones 992 mil 900 pesos, y la 1509 “Compensación Garantizada”, por 760 millones 710 mil 900 pesos.

Al final, la ASF “promovió 16 acciones orientadas principalmente a fortalecer los mecanismos de operación y control; promover la elaboración, actualización o simplificación de la normativa; propiciar el cabal cumplimiento de la normativa y legislación; y recuperar recursos económicos para la Hacienda Pública Federal”.

Se buscó la entrevista con el titular de la DGRH de la SCT, Alejandro Herrera Macías, quien se excusó por “tener en la agenda muchas reuniones”.

Año IV No. 43 Agosto 2006

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