PRONASE, libre vía para importación de semilla

Erika Ramírez

La Productora Nacional de Semillas (PRONASE), entidad pública dirigida a la investigación y desarrollo de semillas mejoradas, se encuentra en liquidación, con lo que investigadores y legisladores advierten que los agricultores mexicanos dependerán de la importación de semillas de compañías como Dupont y Cargill.

 

 

Desde diciembre de 2002 el gobierno de Vicente Fox retomó la iniciativa que en 1991, el entonces presidente Carlos Salinas de Gortari envió al Congreso de la Unión para la desaparición de la Productora Nacional de Semillas (Pronase), organismo descentralizado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), bajo el argumento de "malos manejos administrativos y acumulación de pasivos".

Es desde esta fecha que Pronase ha vendido el 80 por ciento de sus activos sin la autorización del Poder Legislativo y con diversas irregularidades en el manejo de los recursos. De acuerdo con documentos oficiales, las cifras podrían alcanzar 63 millones de pesos, derivados del pago y abonos en garantía  de 20 predios que pertenecían a la Pronase.

De acuerdo con legisladores y ex trabajadores de la entidad, estos y otros montos no han sido reportados a la Tesorería de la Federación.

Miguel Luna Hernández, presidente de la Comisión de Desarrollo Rural en la Cámara de Diputados señala: "nos llamó mucho la atención que en el texto de la  iniciativa para su extinción se dijera que (Pronase) había dejado de ser de interés público, porque la participación del Estado en la producción de semilla es un hecho que debe evaluarse objetivamente, en esa situación la Cámara de Diputados era la única que tenía que decir y desentrañar ese papel. 

El diputado perredista advierte que el manejo de los recursos obtenidos por la venta de casi  todos los bienes inmuebles del organismo ha sido oscuro. "Al parecer, no han sido reportados a la Federación, por lo que hay un punto de acuerdo en el que se pide a la Comisión de Asuntos Jurídicos de la Cámara, gire instrucciones a la Auditoría Superior de la Federación para investigar el proceso de venta de plantas de Pronase en el país, cuando no está autorizado".  

Irregularidades

En un documento interno de Pronase, fechado al 30 de abril de 2004, la unidad de liquidación y control de activos del organismo da cuenta del precio de cada uno de los 20 inmuebles vendidos a lo largo de la República Mexicana, el monto total del avalúo asciende a 77 millones 972 mil 005  pesos.

El informe señala que en el periodo abril de 2002- abril de 2004, la entidad obtuvo en garantía y pagos realizados el 80 por ciento del total de los avalúos, es decir 62 millones 758 mil 655 pesos, quedando un saldo por cobrar de 15 millones 213 mil 350 pesos.

No obstante, en las  ventas realizadas, sólo el predio ubicado en Progreso, Hidalgo, desincorporado el 4 de septiembre de 2002, con dirección: en Avenida Rodríguez Puebla 19, colonia Centro, había sido dado de baja del patrimonio inmobiliario federal. Por este inmueble, la Pronase recibió 5 millones 254 mil pesos.  

Para comprobar la existencia o no de los montos registrados por el concepto de estas ventas, se solicitó información a la Tesofe a través de la Unidad de Comunicación de la Secretaría de Hacienda y también por medio del Instituto Federal de Acceso a la Información pública (IFAI), sin embargo la Tesofe señaló que la información no era de su competencia.   

Respuestas a medias

Ante las diversas irregularidades que empañan el desmantelamiento de la entidad, actualmente a cargo de Rogelio Espinosa Santibáñez, apoderado legal especial y encargado del despacho de la dirección de Pronase, el legislador perredista Miguel Luna Hernández dice que "todo esto, al igual que la venta de aditamentos es completamente ilegal.

"A este gobierno no le importa que no haya dictamen en la Cámara de Diputados, siguen vendiendo porque ellos tiene un compromisos con las transnacionales de desaparecer todo lo que huela a campo, son compromisos de la campaña  de Vicente Fox, precisamente el financiamiento que recibió para la presidencia de la República fue de muchas trasnacionales, entre ellas Dupont y Monsanto".

El 18 de agosto de 2004, el diputado Joel Padilla Peña del Partido del Trabajo expuso en el Senado de la República un punto de acuerdo en el que exhorta al titular del Ejecutivo Federal se suspenda de manera inmediata el desmantelamiento y la venta de la infraestructura y los activos de Pronase

Padilla Peña explicó que el organismo fue creado el 22 de diciembre de 1960, mediante la Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, con un catálogo de semillas de 24 especies, entre las cuales se encontraban los granos básicos, hortalizas, oleaginosas y forrajeras, con 270 variedades en categorías básica, registrada y certificada.

"Pronase es un instrumento de política del Gobierno Federal que ha jugado y juega un importante papel en el desarrollo tecnológico de la agricultura nacional al garantizar el abasto de semillas certificadas, y al funcionar como regulador de precios y calidad en el mercado de zonas con alta demanda en semillas mejoradas" señaló.

El legislador coincide con el perredista y advierte que "las empresas transnacionales han presionado, sin mucho esfuerzo, al gobierno mexicano para colocar sus productos en nuestro país, lo que les ha generado miles de millones de dólares de ganancias cada año. Pronase fue abandonada a su suerte para dar mayor amplitud a la operación de empresas transnacionales como Dupont, Monsanto y Cargill, grandes comercializadoras y promotoras de semillas transgénicas".

 

Sin  transparencia

Para confrontar la información se solicitó durante dos meses una entrevista con Rogelio Espinosa Santibáñez, apoderado legal especial de la Productora, a través de la Unidad de Comunicación Social de la Secretaría de Agricultura, sin embargo, al cierre de esta edición no se obtuvo respuesta.

También, a través de la página de transparencia del organismo se solicitó copia del resultado de los informes elaborados por el despacho SCI, S.A. de C.V. a fin de conocer puntualmente los bienes que han sido desincorporados de Pronase.

La respuesta obtenida fue la copia de una carta firmada por Juan José Paramo, apoderado de S.C.I., S.A.de C.V dirigida a Xavier Ponce de León Andrade, oficial mayor de la Secretaría de Agricultura,  con fecha del 23 de febrero de 2004.

En la misiva, Juan José Páramo señala que "en cumplimento del contrato de prestación de servicios celebrado para apoyar la conducción del proceso de redimensionamiento y preparación de la liquidación de PRONASE que venció en diciembre último, con fecha 13 de enero del 2004, se sometió a la consideración  de esa dependencia y del propio organismo el correspondiente informe final de los servicios prestados, con inclusión de una estrategia para su conclusión, aún sin la emisión de la Ley  extinción, del que se acompaña copia".

Sin embargo, en la carta sólo se incluye el índice del trabajo realizado por el despacho entre lo que se destaca que el organismo tiene en su poder los informes específicos de las áreas responsables y constancias del proceso de redimensionamiento y preparación de la liquidación por cada uno de los subprogramas ejecutados: realización del inventario de semillas, enajenación de inmuebles, devolución y baja de inmuebles propiedad de terceros, enajenación de bienes muebles, enajenación de vehículos, envases, agroquímicos y materiales, donación a la Secretaría de la Defensa de costales de polipropileno, redimensionamiento de la plantilla del personal, cierre de plantas y unidades, cobranza y depuración de la cartera, atención de observaciones de instancias fiscalizadoras, administración de archivos, situación financiera y situación presupuestal.

De todo ello, el despacho recomienda que la documentación que se incluyó en la memoria documental tenga carácter de reporte interno provisto en los pactos celebrados.

En su momento, señala el documento, deberá valorarse su contenido para efectos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en especial respecto de los archivos de la entidad que conforme esa Ley y su normatividad derivada puedan tener el carácter de información reservada".

 

En riesgo, soberanía alimentaria

Sergio Barrales Domínguez, rector de la Universidad Autónoma Chapingo (UACH) advierte que con la liquidación de Pronase, la soberanía alimentaria del país está en riesgo, "desde hace mucho se ha dicho que algo que garantiza la soberanía de un país es que tenga asegurados la producción de sus alimentos, en este momento, no es posible pensar que México es autosuficiente.

"Para que podamos garantizar la suficiencia alimentaria necesitamos tener una infraestructura para producirla y almacenarla, pero ya no tenemos nuestras plantas, bodegas, ni la certificación de semillas mejoradas por parte del Estado", dice.

El académico explica que Pronase era el proveedor de las semillas mejoradas para que los productores pudieran explotar de mejor manera sus tierras, "esto ya no es así, las empresas productoras de semillas  que tienen un peso económico muy fuerte a nivel internacional han logrado penetrar al país, mientras que nuestro sistema de producción está totalmente desmembrado.

"Los productores tradicionales o los pequeños productores están dejando de producir sus tierras, lo que significa que están dejando de conservar todo el material genético y  las variedades criollas que se cuidaron a lo largo del tiempo, se está quedando esa semilla, cuando al rato queramos impulsar un programa de reactivación de producción en campo, qué vamos a sembrar, otra vez nos van a obligar a recurrir a las empresas transnacionales a comprar semilla".

"Nos preocupa que no hay la intensión de impulsar al sector agropecuario con fines de alcanzar la sustentabilidad alimentaria, este es un riesgo muy fuerte, algunos estamos convencidos de que se podría alcanzar la autosuficiencia alimentaria siempre y cuando haya una política de gobierno que permita asegurarlo, concluye el rector de la Universidad Autónoma Chapingo.