Los rostros del turismo

Para resarcir la deuda histórica que el gobierno federal mantiene con los estados y municipios que albergan a los principales centros turísticos del país, la Comisión Intersecretarial de Turismo ha puesto en operación el programa Habitat, el cual busca mejorar la infraestructura pero sobretodo la calidad de vida de los habitantes de estas regiones.

Carmen Cruz Gracia

Los grandes polos de desarrollo turístico del país ofrecen dos rostros: la infraestructura de primer nivel que recibe a visitantes nacionales y extranjeros, pero también una polarización en la generación de los recursos que, en algunos casos, ha provocado índices de pobreza y marginación entre los habitantes de estas regiones.

Destinos como Acapulco, Los Cabos, Cancún y Huatulco, considerados las estrellas de la corona turística del país, también enfrentan problemas de pobreza y marginación en los alrededores de los grandes complejos hoteleros desarrollados por la inversión privada con apoyo del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur). 

Y aunque la Secretaría de Turismo considera que el turismo es uno de los principales sectores que contribuye a reducir los índices de pobreza, también toma medidas para que, a través de programas directos como Hábitat, coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), se impulse la construcción de infraestructura en municipios que presentan rezagos en ingreso y desarrollo social.

Cabe señalar que la autorización del Presupuesto de Egresos de la Federación para este 2005 para dicho programa es de un total de dos mil 70.4 millones de pesos, por concepto de subsidios mismos que serán canalizados para apoyar las obras y acciones. De este monto, se estima a la Vertiente de Ciudades Turísticas activos por 206 millones de pesos. Es así como la Secretaria de Turismo suma esfuerzos con la Sedesol para poner en marcha este proyecto que beneficiará a 25 ayuntamientos de 14 estados del país.

Hasta ahora, municipios con vocación turística de estados como Guerrero, Guanajuato, Baja California Sur, Chiapas, Quintana Roo, Colima, Sinaloa, Mérida y Jalisco fueron atendidos por el Programa Hábitat en 2004.

“Es un programa de combate a la pobreza y no propiamente de turismo”, dice el subsecretario de Operación Turística, Francisco Madrid Flores.

Fue en el 2002, cuando Sedesol comienza a aplicar una serie de acciones para erradicar la pobreza existente en las zonas urbanas, pero fue hasta el 2003 cuando surge Habitat que, en una primera etapa, operó en 32 entidades para beneficiar a más de 100 mil habitantes.

En la misma líneas de programas como Habitat se encuentran los esquemas de apoyo a

Ciudades Petroleras, Ciudades de la Frontera, Zonas Metropolitanas y los Centros Históricos, ciudades reconocidas por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como patrimonio mundial de la humanidad y que son destinos turísticos importantes.

De hecho, la Sectur ha invertido 13 millones de pesos y la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (ANCMPM) más de 26 millones de pesos. 

Madrid Flores asegura que en cuatro años, tanto Sectur como la ANCMPM han invertido 177 millones 928 mil pesos, únicamente para el mejoramiento de los centros históricos. “Existen a nivel mundial 600 declaratorias de patrimonio de la humanidad, México es uno de los países en tener más declaratorias (20), de las cuales nueve tienen que ver con ciudades y zonas arqueológicas”.

Adicionalmente, existen otros programas a parte de Hábitat que tiene la Sedesol dentro del marco de política social. Sin embargo está para atender unos 76 destinos de mayor perfil con una inversión de mil 423.9 millones de pesos que agregado al monto de la aportación local suman tres mil 173.8 millones de pesos.

Estos programas benefician a las ciudades turísticas que registran una población mayor a los 50 mil habitantes. De hecho, Acapulco recibió recursos por 45.9 millones de pesos que serán aplicados a 160 proyectos; Mérida registra 25 por ciento de familias empobrecidas y contó con 47.5 millones de pesos para 313 proyectos; Playa del Carmen en Quintana Roo con 49 por ciento de hogares pobres y una inversión de 9.1 millones de pesos cuenta con recursos para apoyar 32 proyectos y San José del Cabo en Baja California con 12 millones de pesos impulsará 22 proyectos.

De acuerdo con las reglas de operación del programa Habitat, 25 municipios turísticos presentaron 1,050 proyectos que empezarán a operar a partir de julio del 2005. Se tiene previsto un crecimiento del 28 por ciento a diferencia del 2004 que fue de mil 409 millones dentro del presupuesto para detonar mil 804 millones de pesos.

José Luis Ramos y Fusther, jefe de la Unidad del Programa de Atención a la Pobreza Urbana de la Sedesol, asegura que el universo de atención del programa Hábitat lo constituyen, familias en situación de pobreza patrimonial, asentados en zonas metropolitanas mayores a 15 mil habitantes, además de los adultos mayores, discapacitados y emigrantes provenientes de las zonas fronterizas del país”.

Ramos y Fusther afirma que la pobreza se había identificado dentro de las zonas rurales, pero de acuerdo con el diagnóstico se determinó que el 55 por ciento de la pobreza de México también se ubicaba en las zonas urbanas. “Esto hace imperativo que tanto los gobiernos locales, estatales, municipales y la misma federación tengamos que trabajar como promotores de estas zonas.

El funcionario de la Sedesol destaca que el proyecto Ciudades Turísticas surgió dentro de los programas que tiene la Comisión Intersecretarial de Turismo, en la cual participan otras dependencias además de las involucradas en este objetivo.

La vertiente turística para este año estima beneficiar a 110 mil hogares, de los cuales 67 mil corresponde a familias que se encuentran en situación de pobreza. El Programa Habitat despliega acciones bajo un esquema de corresponsabilidad, donde los subsidios federales son potenciados con la aportación de recursos estatales, municipales y, en su caso, de los propios beneficiarios y de organizaciones de la sociedad civil. La meta de Hábitat es poder participar en 800 zonas urbano-marginales, ubicadas en 170 ciudades y zonas metropolitanas, correspondientes a 200 municipios del país.

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