ASPAN: dominio o alianza

La construcción del nuevo espacio norteamericano ya comenzó y avanza velózmente, sin consulta popular e incluso sin pasar por el poder legislativo

Nydia Egremy

La Agenda de Prosperidad de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN) implicaría que tras la “integración profunda” con las economías de la región que plantea el gobierno mexicano, sólo será un “éxito profundo” para las élites beneficiarias del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

A través de esta alianza con Estados Unidos y Canadá que se consumó en Waco, Texas el 23 de marzo, el gobierno de México “está convencido de los beneficios y oportunidades que representa una mayor integración en la región de América del Norte”.

De acuerdo con su Agenda de Prosperidad, la ASPAN promoverá el crecimiento económico, la competitividad y la calidad de vida en América del Norte.

“Nos preparamos para aprovechar esas oportunidades y promover iniciativas concretas con nuestros socios para avanzar en la convergencia de nuestras economías y en la construcción del futuro de la región de América del Norte” reza el comunicado de Relaciones Exteriores.

Prosperidad

La coordinación general del proyecto está a cargo de las oficinas ejecutivas de los Mandatarios (Oficina de Políticas Públicas – Mexico; Privy Council Office – Canadá; y National Security Council – Estados Unidos).

Entre las consideraciones estratégicas para México, el gobierno federal explica que esta iniciativa le permitirá avanzar a la convergencia de las economías de América del Norte, profundizando la integración económica y comercial, la seguridad, y un mayor bienestar para la población.

Así, desde la perspectiva gubernamental, la ASPAN representa una fórmula de integración acorde a las circunstancias particulares de la región, que contribuirá a responder a los retos que presenta la globalización.

Tres meses después de la creación de la alianza, el 1 de julio, los secretarios y ministros de los tres países entregaron un primer informe a sus mandatarios. Éste diseñó un andamiaje destinado a incrementar aún más la seguridad de América del Norte y a “promover el bienestar económico de los ciudadanos de la región.”

De acuerdo con el primer informe, para impulsar la prosperidad de América del Norte el movimiento de personas, bienes y servicios que cruzan las fronteras de los tres países debe ser más eficiente y suprimirse las barreras al comercio, la inversión y la educación.

En este sentido, las iniciativas sectoriales promoverán una mayor integración de algunas industrias –no se describen cuáles – con lo que se traducirá en mayor competitividad y en mejoramiento del nivel de vida en los tres países.

¡Cuidado!

Pese a la visión optimista del gobierno federal a la Agenda de Prosperidad que contempla la ASPAN, el investigador Miguel Pikard y cofundador del Centro de Investigaciones Económicas y Políticas de Acción Comunitaria A.C. advierte contra las desventajas para México derivadas del andamiaje de esa estategia.

“La premisa detrás de esta ‘integración profunda’ es para las élites el ‘éxito rotundo’ del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)” observa el analista.

Le sorprende la aceptación acrítica de las supuestas bondades del TLCAN aun entre ciertos académicos. Opina que muchos estudiosos sólo señalan el indiscutible aumento en la inversión privada y en el volumen de comercio entre los tres países.

“Se subraya también el grado de integración logrado, pues para algunos productos ya no existen fronteras, fluyen tan fácilmente de un país a otro que la frontera en esencia se ha borrado.” Sin embargo, Pickard enfatiza que esos análisis disimulan u omiten los efectos negativos del TLCAN a diez años de vigencia.

Ironiza: “en medio de los palmarés y las loas que se escucharon entre los gobernantes por los ‘ganadores’ que ha creado el TLCAN, se omitió mencionar otra realidad: el pueblo mexicano es el gran ‘perdedor’.

Para el analista del CIEPAC, organización vinculada a instituciones internacionales como Global Exchange, Witness for Peace y México Solidarity Network “el pueblo mexicano se debate en una situación de mayor desempleo, pobreza y desigualdad que en 1994 cuando arrancó el TLCAN.

“La economía ha dejado de crear empleo para la población que hoy se refugia cada vez más en la migración, la economía informal y la criminalidad.” Y cita el dictamen de la Economist Intelligence Unit -afiliada a la británica The Economist-: “los primeros cuatro años del gobierno del presidente Vicente Fox la economía no logró crear un solo empleo formal en términos netos.”

La advertencia del experto es ineludible. “La construcción del nuevo espacio norteamericano ya comenzó y se realiza velozmente, sin consulta popular e inclusive sin pasar por ninguna cámara legislativa.”

Apunta el economista que al suprimir la forma de acuerdo o tratado, los ejecutivos de los tres países logran la integración profunda del llamado TLCAN plus mediante la firma de regulaciones, “evitando así la molestia de ver sus designios entrampados en las legislaturas.”

Pickard examina el futuro diseñado por la ASPAN y el TLCAN para México. En su opinión, el primer objetivo, la construcción de un perímetro de seguridad, ya se dio y está en etapa de consolidación.

“Más adelante se creará un nuevo espacio económico a partir de la unión aduanal, dando paso al mercado común (con el probable libre movimiento del trabajo entre Canadá y EU pero restringido desde México), y finalmente, la unión monetaria y económica.”

Para el investigador del centro de estudios político-económicos, el último paso traerá - a largo plazo- cambios aún más profundos como la eventual adopción de una moneda común –bautizada por algunos como el “amero”, primo hermano del euro- y obviamente equivalente al dólar estadounidense.

Esta moneda única “clavaría la estaca final en uno de los últimos reductos de soberanía que, para entonces, todavía les quedarían a las autoridades económicas mexicanas, la política monetaria y fiscal.

“Aunque autoridades mexicanas (y canadienses) participaran en la junta de la Reserva Federal el banco central de EU para el manejo del “amero”, es difícil prever que tal presencia pudiera ser más que simbólica.”

Economía o Seguridad

Tal escenario coincide con el planteado por el académico Alejandro Alvarez Bejar de la Facultad de Economía de la UNAM quien prevé que las autoridades estadounidenses tendrían el control absoluto sobre la economía de sus socios menores y para México “coronaría una verdadera absorción colonial [...] por EU”.

Es ahí cuando cobra relieve la Agenda de Seguridad de la ASPAN y que conforme a la declaración tripartita, sus miembros toman medidas para la "protección contra amenazas externas; protección y respuesta a amenazas dentro de la región de América del Norte; y fronteras eficientes y seguras"

-¿Cuáles son los riesgos para México a corto y mediano plazo en ese rubro?

“El derecho de los mexicanos a decidir el futuro de la nación mexicana está en juego”, responde Miguel Pickard.

“No estamos ante un esfuerzo como el europeo, de conjuntar voluntades entre naciones que matices más, matices menos aceptan el principio de igualdad entre ellas y respetan leyes de convivencia.”

Pickard, autor entre otros de En la encrucijada. El viaje de los migrantes mesoamericanos al Norte, explica que México y Canadá se integran con un país que no está dispuesto a negociar diferencias fundamentales, en especial con países débiles.

Y se pregunta “¿Cómo plantear las inevitables diferencias de perspectiva que da la asimetría con un país que ve como ‘vulnerabilidad’ que su seguridad y fuerza como Estado-nación seguirán siendo ‘desafiadas’ por quienes utilizan el terrorismo, pero también por los que “emplean una estrategia de los débiles, usando foros internacionales [y] procesos judiciales?”.

En ese sentido considera que la tarea para la sociedad civil es enorme. Aunque apremia a conocer todas las regulaciones y sus implicaciones para lograr la suspensión de esa estrategia atisba motivos de optimismo.

“Lo avanzado hasta ahora en el TLCAN plus mediante regulaciones no ha pasado por las cámaras legislativas y no tiene el mismo rango que el tratado. Su modificación o derogación se antoja, por tanto, al alcance de una sociedad civil informada, organizada y movilizada” concluyó el investigador.

En tal sentido, el 27 de mayo la S.R.E. invitó a una consulta pública sobre la ASPAN “para que los mexicanos participen en el debate sobre el alcance y desafíos de esta alianza a través del portal de internet de la Cancillería www.sre.gob.mx."

Se desconoce el flujo de ideas y comentarios que hasta ahora ha recibido el gobierno federal de los ciudadanos sobre un tema que atañe no sólo a su futuro económico sino geopolítico.

Recibe en tu email un avance del contenido de nuestra revista. Haz clic aquí