Presupuesto 2005, m ás tiempo para el debate, más problemas

Marcela Yarce

En el  proyecto del gobierno federal para el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos para el 2005, desapareció el Programa de Apoyo a las Entidades Federativas (PAFEP). Legisladores del PRI y PRD aseguran que se trata de una nueva estrategia del gobierno federal para impulsar el voto de la oposición a favor del IVA de 4 por ciento en alimentos y bebidas y compensar los recursos que dejarían de percibir los estados

 

Guillermo Huízar, secretario de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados, asegura que mientras que la propuesta de 4 por ciento para alimentos y bebidas carece de paternidad, pues el gobierno federal se negó a incluirla de manera formal en la Ley de Ingresos, ahora los diputados también deberán resolver la forma de obtener los recursos que se dejarían de percibir si la tasa general del IVA pasa del 15 al 12 por ciento.

Además con un deuda que pasó de 10 mil a 40 mil millones de dólares, los Pidiregas elevan el déficit público de 0.1 reconocido por los Criterios Generales de Política Económica a 2.5 del Producto Interno Bruto, lo que convierte a esos pasivos en uno de los grande temas que analizará el Poder Legislativo como parte de la reforma al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos.

Otro de los puntos de debate en el presupuesto, de acuerdo con legisladores, es, una vez más, la estimación para el precio del petróleo, pues podría repetirse el escenario de este año cuando se estableció que el precio del hidrocarburo será de 20 dólares, mientras en los mercados llegó a tocar niveles superiores a 30 dólares, con lo que se perdió la oportunidad de destinar dichos excedentes a áreas prioritarias.

Los diputados no entienden por qué la Secretaría de Hacienda se niega a reconocer los excedentes que generarían los precios del petróleo el próximo año, sobre todo ahora que han alcanzado máximos históricos en sus cotizaciones en niveles superiores a los 50 dólares, a pesar de los intentos que ha hecho el gobierno de Estados Unidos para contrarrestar esta tendencia al informar que sus inventarios también se encuentran en inventarios históricamente altos.

Ahora, en los Criterios Generales de Política Económica, se estima un precio de 23 dólares para el barril de petróleo, por lo que los legisladores de las comisiones de Hacienda y Presupuesto pedirán la aprobación de una metodología clara para la aplicación de excedentes, pues por cada dos dólares que no se contemplan, se pierde el ejercicio de 15 mil millones de pesos.

En entrevista, Francisco Suárez Dávila, secretario de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, consideró que los Pidiregas representará un escollo en la transformación tributaria que se propone para Petróleos Mexicanos.

Al analizar la integración del presupuesto, Suárez Dávila consideró positivo el incremento en el gasto para programas de seguridad, así como el gasto social con 700 mil millones de pesos; sin embargo, lamentó que el presupuesto para agricultura presentara una caída de 10 por ciento mientras que el destinado a infraestructura registra un ajuste del 30 por ciento.

De esta forma, con un ajuste en términos reales de cinco por ciento el presupuesto para el 2005 así como la Ley de Ingresos, exhiben la decisión del gobierno federal de apartarse del desgaste político al omitir una reforma fiscal de fondo y dejar a un lado las propuestas de la Convención Nacional Hacendaria para que sean los legisladores los que las lleven al debate, agregó, Guillermo Huízar, secretario de la Comisión de Presupuesto.

Acuerdo sobre excedentes

Después de convertirse durante los últimos dos años en la manzana de la discordia, la reunión de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) en Boca del Río, Veracruz, ofreció uno de sus resultados más concretos, pues logró que, al menos por este año, se terminaran los enfrentamientos entre los ejecutivos estatales y la Secretaría de Hacienda por los recursos que generan los excedentes del precio del petróleo.

El presidente Vicente Fox instruyó a la Secretaría de Hacienda para que al final de este año entregue 22 mil millones de pesos a los gobierno de los estados por concepto de excedentes del petróleo.

Durante esa reunión, sólo se autorizó la entrega de 15 mil 394 millones de pesos y se abrió la puerta para revisar los montos anteriores por excedentes del precio del petróleo, entregadas a la secretaría de Hacienda en lo que va del año.

Alejandro Villarreal, secretario de Finanzas de Morelos, aseguró que este precedente, en la relación con la Secretaría de Hacienda, dejará huella para que el próximo año se entreguen sin problemas dichos recursos.

El funcionario, miembro de la Comisión de Ingresos de la Conago, mencionó que los Adeudos Fiscales de Ejercicios Anteriores (Adefas) se revisarán de conformidad con la Conago y la Secretaría de Hacienda, con el propósito de determinar si se administran de manera adecuada.

Respecto a la eliminación de la partida presupuestal en el Presupuesto de Egresos, correspondientes al Programa de Apoyo al Fortalecimiento para las Entidades Federativas (PAFEP), Villarreal aseguró que la Conago mantiene una posición optimista sobre este tema y espera que el Poder Legislativo determine el monto de recursos que se entregarán por este concepto a los estados.

Reiteró que a pesar de lo publicado en algunos medios, en la Conago el tema del IVA de 4 por ciento para alimentos aplicado por los gobiernos estatales aún no está terminado y tendrá que ser analizado por los legisladores de cada región.

El problema, mencionó, se centra en los gobiernos municipales, que sí podrían quedar desprotegidos ante la falta de infraestructura para participar en la recaudación regional.